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1、過度投資：投資是我國重要的經濟增長動力之一，對國家經濟快速發(fā)展也做出了重要的貢獻，但是在一些地方體制不完善的情況下，扭曲了企業(yè)的投資行為，同樣化重復建設較為嚴重，企業(yè)沒有充分考慮下游產品飽和的情況，新裝置紛涌而上，同時一些地方通過低地價或者零地價供地，配置資源、招商引資、稅收減免、信貸扶持等各種優(yōu)惠政策，影響企業(yè)投資的正常決策，導致塑料行業(yè)擴能嚴重，行業(yè)整體產能過剩。2、國際金融危機以后，國內經濟下行壓力持續(xù)加大，外圍出口減少，導致下游制品需求增速放緩，一定程度上加劇了塑料行業(yè)產能過剩的步伐。3、在塑料行業(yè)普遍性過剩的同時，由于創(chuàng)新能力較弱，行業(yè)內高技術含量、高附加值的塑料產品不足，有的產品依賴進口嚴重，表現出典型的結構性矛盾，而高耗能高排放的落后工藝裝備仍占較大比重，產能利用率很低。
據統(tǒng)計，2014年五大通用塑料行業(yè)總體新增產能預計達1015.2萬噸，平均增幅達17%，其中，聚苯乙烯新增產能 110萬噸，增幅35.48%;abs新增產能136.2萬噸，增幅36.2%;聚丙烯新增產能311萬噸，增幅達23.9%;聚乙烯新增產能191萬噸，增幅14.48%;聚氯乙烯新增產能267萬噸，增幅10.08%。而塑料行業(yè)的平均利潤率為4.9%，不及全國其他17個輕工行業(yè)5.45%的平均利潤率。產能過剩和缺乏創(chuàng)新是導致塑料行業(yè)利潤率低下的主要原因。
整體來看，產能過剩一直困擾著各行各業(yè)，而解決產能過剩的首要問題是：
1、加快中央與地方以及產業(yè)之間的協(xié)調，要梳理、摸清國內相關產業(yè)的產能規(guī)模，科學制定發(fā)展規(guī)劃、嚴格行業(yè)準入機制、淘汰一批落后產能，同時，通過企業(yè)兼并重組，提升產能的整體質量;
2、企業(yè)自身要加強自主創(chuàng)新能力開拓國際市場;
3、財政或貨幣擴張，出臺政策性的文件，規(guī)范農村消費市場，釋放汽車、住房、家電等傳統(tǒng)需求，從而推動整體行業(yè)的需求回升;
4、通過產業(yè)轉移，把過剩產能轉移到其它國家，如越南。
此外，將充分發(fā)揮法律和經濟手段作用，嚴格規(guī)模、能耗、物耗、環(huán)保、質量等技術標準和規(guī)范明確具體數量要求，運用關停、更新、改造、搬遷等方式，逐省落實淘汰落后產能，為先進產能騰出市場空間。
