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報告稱,經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限等因素,都將深度改變中國能源需求總量及結(jié)構(gòu)。
預(yù)測:中國煤炭消費峰值可能已經(jīng)過去
在較大的資源環(huán)境約束和碳減排壓力下,一次能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。煤炭消費比重將有較大幅度下降,2020年、2030年煤炭占比分別為60%、49%。清潔能源快速發(fā)展,非化石能源2020年、2030年的占比將達(dá)到15%、22%。中國碳排放路徑將發(fā)生重大變化,碳排放峰值可能提前至2025年,2016-2030年碳排放強度累計下降54%。
能耗強度反映了經(jīng)濟(jì)增長對能源的依賴程度,預(yù)計能耗強度2016-2030年累計下降近50%,2030年能耗強度接近美國當(dāng)前水平,與低能耗的歐洲國家相比仍存較大差距。
報告還預(yù)測,中國煤炭消費峰值可能已經(jīng)過去,預(yù)計到2030年消費量回落至36億噸左右,占能源需求總量的比重降至50%以下。石油預(yù)計2025-2030年間有望接近峰值,2030年石油消費量約6.6億噸。而且,如果替代燃料快速發(fā)展,尤其是電動汽車技術(shù)取得突破性進(jìn)展,石油需求峰值可能提前到來。
不過,中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地認(rèn)為,報告的預(yù)測還可能偏高。
第一,對下階段經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測,不確定性高。周大地稱,要想經(jīng)濟(jì)增速保持在中高速,難度和以前相比更高。超高速時期,投資過于集中,造成幾乎所有行業(yè)大幅度產(chǎn)能過剩。在投資、出口、基建、房地產(chǎn)等拉動經(jīng)濟(jì)的措施都“使得差不多”的情況下,建設(shè)規(guī)模能否保持這么高的水平是個未知數(shù)。而且,即使經(jīng)濟(jì)增速保住了,在產(chǎn)能基數(shù)高的情況下,增長內(nèi)容必須有重大變化。
第二,對能源結(jié)構(gòu)本身的調(diào)整帶來的效率提高考慮不足。“能源優(yōu)化性提高帶來的經(jīng)濟(jì)增長,以質(zhì)量而非數(shù)量為主,對能源消費的影響巨大,我們對此預(yù)測不足。”周大地指出,過去供應(yīng)能力、投資能力不足,而現(xiàn)在是供應(yīng)過剩,“我們現(xiàn)在有點為有些能源找出路的感覺,所以預(yù)測會偏高。”
對于天然氣,報告認(rèn)為未來發(fā)展?jié)摿薮?,預(yù)計到2020年中國天然氣需求將增至2900億立方米,2030年達(dá)到4800億立方米,占能源消費總量的比重升至12%。
報告認(rèn)為,電力需求增長較前期將有所放緩,但整體高于能源需求總量的增速。2010-2020年、2020-2030年間年均增速分別為4.9%、2.3%,2020年、2030年全社會用量分別達(dá)到約6.8萬億千瓦時、8.5萬億千瓦時。
中國能源研究會副理事長吳吟認(rèn)為,2012到2014年間中國電力消費增速分別為5.9%、8.9%和3.7%,遠(yuǎn)低于“十五”和“十一五”期間年均13.1%和11.0%的增速,據(jù)此,報告對未來電力需求的預(yù)測可能還偏高。