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　　據(jù)了解，福建省十二屆人大四次會議于1月11日至15日在福州舉行，福建省人大代表陳展弘領(lǐng)銜代表團在會議上指出，城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和城市形象的一面鏡子，城市地下管線的管理與百姓的生活息息相關(guān)，應(yīng)加強城市地下管線的建設(shè)與管理。

福建地下空間管線條例亟需擬定與實施

　　與此同時，加強地下管線數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)信息的動態(tài)管理和資源共享，建立地下管線長效管理機制，促進城市地下空間的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用和科學(xué)管理;對已規(guī)劃建設(shè)纜線管溝、綜合管溝的區(qū)域，未滿負荷前，不宜再規(guī)劃建設(shè)同類地下管線;地下管線管理部門和權(quán)屬單位應(yīng)根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、年度城建計劃及行業(yè)發(fā)展需求，制定地下管線年度建設(shè)計劃。制定年度地下管線建設(shè)計劃時，應(yīng)和城市道路建設(shè)計劃銜接，兼顧地下管線系統(tǒng)運行需求，并報規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門備案。

　　陳展弘指出，由于缺乏對地下管線管理工作缺乏相關(guān)經(jīng)驗以及其它方面的種種原因，通過走訪實地以及業(yè)主單位調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前地下管線管理存在很多突出的問題：如地下管線涉及多個管理部門，工作協(xié)調(diào)難，建設(shè)和管理各自為政，管理脫節(jié);管線基礎(chǔ)和系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，信息共享低;缺乏科學(xué)規(guī)劃，執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，養(yǎng)護不足，存在大量安全隱患;重管線技術(shù)、輕管線管理;對實施地下管線綜合管理的必要性與重要性的認識已形成,但對職能定位不清晰;缺乏有效及系統(tǒng)的法律法規(guī)體系。

　　陳展弘說，法制化建設(shè)是加強城市地下管線管理的基礎(chǔ)。為此，建議盡快制定并出臺《福建省地下空間管線管理條例》。根據(jù)《福建省地下空間管線管理條例》(草案)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)城市地下管線的規(guī)劃管理和信息管理;城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)單位負責(zé)城市地下管線工程建設(shè)的管理和監(jiān)督。

　　陳展弘在以上草案中指出，城鄉(xiāng)管理主管部門負責(zé)城市道路敷設(shè)各類地下管線工作業(yè)的行政審批和管理;發(fā)展和改革、工業(yè)和信息、財政、審計、交通、園林、水務(wù)、公安、人防、安全監(jiān)督、環(huán)保、文物等管理部門按照各自職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)工作;企事業(yè)單位自用的地下管線，軍事專用地下管線的建設(shè)和管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　此外，地下管線管理部門和權(quán)屬單位對所屬城市地下管線及其附屬設(shè)施的維護管理和安全運行負責(zé)。應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度;按照有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進行運行狀態(tài)評估;加強日常巡查與維護，保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全;地下管線及其附屬設(shè)施破損、老化、缺失的，應(yīng)及時修復(fù);任何單位和個人都有維護城市地下管線及其附屬設(shè)施正常運行的義務(wù)，有權(quán)對損毀、侵占、偷盜、破壞地下管線及其附屬設(shè)施的行為進行制止和舉報;鼓勵和支持在城市地下管線的建設(shè)和管理中，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料;鼓勵建設(shè)地下綜合管廊，提高地下空間利用效率。